前言：
長江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等九省兩直轄市，連接了長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個“板塊”。
為了深入貫徹落實黨的十八屆三中全會要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策，海關(guān)總署推出了“長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革措施。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)包含了上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明共12個海關(guān)。改革以執(zhí)法為民為出發(fā)點和落腳點，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深化改革、不斷創(chuàng)新，使市場在資源配置中起決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用，努力為廣大進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的進(jìn)出口環(huán)境，推動實施長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，提高海關(guān)把關(guān)服務(wù)效能，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作的統(tǒng)一。
為了使廣大進(jìn)出口企業(yè)更好的了解海關(guān)政策，提高通關(guān)效率。海關(guān)工作者們編寫了《長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化---100問》，由于編輯水平限制和時間倉促，懇請批評指正，其中不全面之處敬請以發(fā)布的規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
1、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的背景是什么 ？
2014年4月25日，習(xí)近平總書記提出“推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。4月28日，李克強(qiáng)總理主持座談會，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式提上了日程。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化，是海關(guān)總署貫徹落實中央重大戰(zhàn)略決策，支持促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要舉措，是海關(guān)總署繼京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后又一項重大改革項目。2014年6月5日，海關(guān)總署在上海召開了“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化”座談會，正式委托由上海海關(guān)牽頭長江經(jīng)濟(jì)帶12個海關(guān)，共同研究推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化工作。
2、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的指導(dǎo)思想是什么？
秉承執(zhí)政為民的工作理念，充分尊重市場在資源配置中的主導(dǎo)地位，尊重企業(yè)的自主選擇與物流運作規(guī)律，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)，深化管理創(chuàng)新，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)之間的優(yōu)勢互補、錯位分工、資源共享與執(zhí)法聯(lián)動，提升關(guān)區(qū)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的水平與海關(guān)把關(guān)服務(wù)效能，努力為廣大進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的進(jìn)出口環(huán)境，推動長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
3、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的改革目標(biāo)是什么？
以深化通關(guān)改革為核心，以優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工為導(dǎo)向，打破關(guān)區(qū)界限，形成監(jiān)管更嚴(yán)密、通關(guān)更便捷、流程更科學(xué)、運轉(zhuǎn)更高效，覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運作模式，在長江經(jīng)濟(jì)帶營造“可預(yù)見、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)各類要素在區(qū)域內(nèi)自由流通，有效促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化全面發(fā)展。
4、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化推廣的基本原則是什么？
（1）．執(zhí)法統(tǒng)一。統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，統(tǒng)一作業(yè)流程，統(tǒng)一參數(shù)設(shè)置，統(tǒng)一驗放標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，使同一企業(yè)在不同海關(guān)受到同等待遇，“12關(guān)如1關(guān)”。
（2）．監(jiān)管嚴(yán)密。依托長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)各自監(jiān)管優(yōu)勢，發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管資源實效，各盡其職、聯(lián)防聯(lián)控，形成各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)運行協(xié)調(diào)、嚴(yán)密有效的監(jiān)管鏈條，構(gòu)建扎實嚴(yán)密的區(qū)域海關(guān)監(jiān)管工作體系。
（3）．簡便高效。落實簡政放權(quán)，簡化流程、簡便手續(xù)，有效降低通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利。尊重企業(yè)選擇，實現(xiàn)企業(yè)自主選擇申報、納稅地點，根據(jù)物流需要，企業(yè)自主選擇驗放地點。
（4）．循序漸進(jìn)。改革涉及面廣、部門多、層次深，各關(guān)改革推進(jìn)條件各有差異，應(yīng)充分考慮關(guān)區(qū)實際，分階段、抓重點地推進(jìn)各項改革。
5、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有哪些？
長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，在長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)注冊的進(jìn)出口企業(yè)將直接受益，社會效益將得到充分放大：一是促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)互動互補，發(fā)揮各自特點，實現(xiàn)各自發(fā)展方向和目標(biāo)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)間的緊密聯(lián)系和相互促進(jìn)。二是促進(jìn)生產(chǎn)型和貿(mào)易型企業(yè)優(yōu)化配置自身資源，積極調(diào)整經(jīng)營策略，享受貿(mào)易便利化的成果，同時吸引更多項目選擇長江經(jīng)濟(jì)帶落戶，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度。三是將節(jié)約大量社會成本，對金融、服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)生良性影響，直接或間接的促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革對企業(yè)進(jìn)出口物流有哪些促進(jìn)作用？
長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化后，12地海關(guān)都可以放行所在地區(qū)企業(yè)在這些口岸進(jìn)出境的貨物，使得進(jìn)出口物流更順暢。這種通關(guān)的一體化，將為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動創(chuàng)造更加便捷的條件，進(jìn)而為長江經(jīng)濟(jì)帶形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造了良好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)條件。
7、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后海關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)會有哪些改進(jìn)？
區(qū)域通關(guān)一體化改革推出了很多服務(wù)企業(yè)的措施，海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)會更加到位。比如，在海關(guān)專業(yè)認(rèn)定、加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)等方面，實行長江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)區(qū)互認(rèn)，企業(yè)只需要辦理一次申請通過后，無需另行申請，區(qū)域內(nèi)各關(guān)自動認(rèn)可。
8、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后企業(yè)通關(guān)會有哪些便利？
長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化后，跨區(qū)域通關(guān)變得更為便捷，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自己物流的實際需要，自主選擇申報的海關(guān)，實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的放行。如需要查驗，可自行選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實施查驗。
比如南京企業(yè)在上海浦東機(jī)場進(jìn)境的貨物，在一體化通關(guān)模式下，企業(yè)可以直接向南京海關(guān)申報貨物進(jìn)口，而不必再到上海向浦東機(jī)場海關(guān)申報；南京海關(guān)可以直接對貨物進(jìn)行放行處理，浦東機(jī)場海關(guān)則根據(jù)南京海關(guān)的放行指令放行貨物；貨物放行后，企業(yè)可以直接將貨物運輸?shù)綇S。
9、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后對企業(yè)的通關(guān)效率是否有影響？
實施長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，可以更好的保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；同時通過為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管和服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)海關(guān)的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
10、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革什么時間啟動？
長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、成熟先上的工作思路逐步開展。2014年9月22日，將首先在長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)長三角區(qū)域3省1市5個海關(guān)（上海、南京、杭州、寧波、合肥5個海關(guān)）開展試點。
11、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域其余7個海關(guān)預(yù)計什么時候會加入到長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革當(dāng)中？
目前，長三角5個海關(guān)正在就改革第一步長三角啟動相關(guān)工作進(jìn)行共同研究。待9月22日長三角區(qū)域試點平穩(wěn)開展、系統(tǒng)制度優(yōu)化完善后，將在總結(jié)評估改革試點運行狀況，完善各項配套保障措施基礎(chǔ)上，于今年適當(dāng)時間或明年初將區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)模式推廣覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有12個關(guān)區(qū)，實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的全面推開，并提出進(jìn)一步深化改革的計劃及實施步驟。
12、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后區(qū)域各海關(guān)如何解決跨關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)配合的問題？
在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革中，區(qū)域內(nèi)各海關(guān)專門成立了涉及各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項工作組，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無論在任何一個海關(guān)辦理海關(guān)事務(wù)，都受到同樣的待遇，就像一個海關(guān)一樣。
13、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的區(qū)域通關(guān)中心是指什么？
區(qū)域通關(guān)中心是指在保持現(xiàn)有海關(guān)管理體制不變的情況下，通過機(jī)制創(chuàng)新，將原先各自獨立的通關(guān)管理體系，通過信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成區(qū)域聯(lián)動的通關(guān)中心。
14、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革當(dāng)中的統(tǒng)一申報平臺是指什么？
統(tǒng)一申報平臺是指在長江經(jīng)濟(jì)帶口岸通關(guān)的企業(yè)在獲取艙單信息后，通過中國電子口岸，可以自主選擇申報口岸向海關(guān)提交報關(guān)信息。
15、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革當(dāng)中的統(tǒng)一專業(yè)審單是指什么？
統(tǒng)一專業(yè)審單是指長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)開展跨關(guān)區(qū)審單作業(yè)，按照商品分工實施專業(yè)化審單，實現(xiàn)同一商品同一審單標(biāo)準(zhǔn)。
